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刑事动态

国家立法机关在保护消费者权益中起到什么作用?

作者:烟台法律咨询发布时间:2016-3-17 10:44:34 浏览次数:788

  《产品质量法》修正案已由全国人大常委会通过,它是我国质量技术监督部门和工商行政管理部门“打假”的重要依据。《产品质量法》修正案已于今年78日由全国人大常委会第十六次会议审议通过,并将于今年91日起正式实施。

    新的《产品质量法》的出台,是我国产品质量立法空前的进步。但是,“徒法不能自行”,有法可依,还必须有法必依,执法必严,违法必究,这才能体现一部好法真正的巨大价值。  (摘自《人民日报.华南新闻》2000727日第三版)

    [烟台法律咨询法律分析]我国是社会主义国家,人民是国家的主人。国家制定的法律、法规必须反映和充分体现广大人民的意志,符合人民的根本利益。我国《宪法》规定:  “人民依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理国家经济和文化事务,管理社会事务。”这就以根本法的形式将人民享有的管理国家事务的权力确定下来。在强调“依法治国”的今天,人民管理国家必须依法办事,因此首先要求“有法可依”。消费者对自己的切身利益体会最深,同时又是经营者侵权的直接受害者,因此,他们对如何维护自己的权益,打击违法的经营者最有发言权,在制定关系到消费者自身利益的法律、法规时,应当发挥积极作用。我国《消法》第26条规定:“国家制定有关消费者权益的法律、法规和政策时,应当听取消费者的意见和要求。”

    从立法理论上来讲,法律是维护某群体利益的书面形式,由国家强制力保证执行。因此,在立法过程中,应当有该利益群体充分参与,发表意见,考察调研,只有这样,才能制定出一部充分反映该利益群体一致的法律,才能在实践执行中充分、有效地维护该利益群体的权益。《消法》的第26条规定确定了相关立法机构在制定有关消费者权益的法律时,应当听取消费者意见和要求的义务。而对于消费者来说,则是享有参与立法的权利,有权将自己的意见和要求反映到相关立法机构。为了使有关消费者权益的法律、法规能够真正反映消费者的意志,必须从两个方面加以努力:(1)相关立法机构在立法过程中,应当广泛听取意见和要求,做好立法调研,同时创造各种条件调动广大消费者参与立法的积极性。(2)消费者应当提高自身法律意识,积极参与到国家立法过程中,自觉将意见和建议反映到相关立法机构,充分行使自己的管理社会事务的权利,而不能认为这仅仅是国家的事情。即使法律已经制定,消费者仍然可以将该法在实施过程中出现的问题,反映给立法机构,为法的修改作准备。我国《消法》的制定就是充分参考了消费者的意见,全面规定了消费者的权利和经营者的义务,体现了消费者的意志。在《消法》实施的10年中,对于保护消费者的权益发挥了巨大作用。

    1993年七届人大常委会通过的《产品质量法》实施过程中,很好地维护了消费者的权益,但也存在一些问题。2000年九届人大常委会通过了修改后的《产品质量法》确立了民事赔偿先行原则,它要求在违法者的财产不足以同时向受害消费者支付民事赔偿费用和向执法机关缴纳罚款、罚金的情况下,应当先向受害消费者履行民事赔偿;修改后的《产品质量法》扩大了缺陷产品给消费者造成人身损害的赔偿范围;在保护消费者权益方面,修改后的《产品质量法》还增加了民事赔偿主体。这些均是在实施过程中出现的消费者保护问题,经过听取消费者的意见和建议,在修改《产品质量法》时所作的修改,反映了消费者的意志。

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